國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務從未列入行政許可

2025-04-15 10:40:40 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

親愛的讀者，當你發(fā)現(xiàn)自己被騙20年，您會有什么感覺？在國人的觀念里，頒發(fā)職業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過人力資源和社會保障部門認可，就一定有問題，甚至被當作假證。但仔細研究國家的法律法規(guī)之后，您會吃驚的發(fā)現(xiàn)：自2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》施行至今，國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務從未列入行政許可。第三方職業(yè)技能鑒定機構頒發(fā)職業(yè)資格證書，需要人社部門認可，純粹是騙人的鬼話。

十幾億中國人，已經(jīng)被騙了20年！原告JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心的合法性，也因為被告人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的不斷抹黑打壓，被誤解了20年！讓我們一起來研習國家的有關法律法規(guī)，識破人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的蒙人組合拳！

行政許可目錄脫穎而出

2004年6月29日中華人民共和國國務院令第412號公布《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規(guī)定，國務院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設定的行政許可項目，依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設定，但確需保留的行政審批項目，依法予以保留，并設定行政許可，行政許可目錄共500項。有關頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項目共兩項：

第84項. 審批項目名稱：列入政府管理范圍的專業(yè)技術人員職業(yè)資格審批。實施機關：人事部、國務院各有關主管部門。此類審批項目，俗稱準入類職業(yè)資格證書。

第91項，審批項目名稱：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構資格審核和注冊。實施機關：勞動保障部。此類審批項目，俗稱非準入類職業(yè)資格證書，即水平評價類職業(yè)資格證書。

行政許可法橫空出世

為了規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政理，根據(jù)憲法，2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議公布《中華人民共和國行政許可法》，該法于2004年07月01日施行。

第一次修改內容沒變

2009年1月29日，中華人民共和國國務院令第548號公布《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》，第1次修訂，但有關頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項目沒有修改。也就是說，國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務依然未被列入行政許可。

營業(yè)執(zhí)照明確無需行政許可

2010年10月22日，江蘇省工商行政管理局核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》時，將“職業(yè)技能鑒定”業(yè)務列入一般經(jīng)營項目，標明無需行政許可。

第二次修訂內容沒改

2016年8月25日，中華人民共和國國務院令第671號公布《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》，第2次修訂，有關頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項目沒有修改。也就是說，直到2016年，國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務仍然沒有被列入行政許可。

國家職業(yè)資格目錄出臺

2017年9月29日,《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》國發(fā)(2017)46號發(fā)布。附件第10項，依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》國辦發(fā)〔2007〕73號，取消人力資源社會保障部審批項目名稱：列入政府管理范圍的專業(yè)技術人員職業(yè)資格審批。取消審批后，人力資源社會保障部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：①對政府管理的專業(yè)技術人員職業(yè)資格實行目錄清單管理并向社會公布，建立常態(tài)化清理機制。②國家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。③暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。④嚴肅查處清單外擅自新設職業(yè)資格、“掛證”等違法違規(guī)行為。

官辦發(fā)證行為被取消

2019年12月30日，國務院常務會議決定：深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。這是推動政府職能轉變、形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產業(yè)升級和高質量發(fā)展。

會議確定，從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關的消防員、安檢員等7個工種依法調整為準入類職業(yè)資格外，用一年時間分步有序將其他水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證；同時，推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，由相關社會組織或用人單位按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。

國外證書頒發(fā)權下放

2021年5月19日，《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》國發(fā)〔2021〕7號發(fā)布，附件第152項，依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，改革人力資源社會保障部審批項目名稱：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構資格審核和注冊。具體改革措施：①將審批權限由人力資源社會保障部下放至省級人力資源社會保障部門。②實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。加強事中事后監(jiān)管措施：開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對通過投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果。

再次強調沒有行政許可

2022年1月10日，《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》國辦發(fā)〔2022〕2號發(fā)布，依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā) 市場主體發(fā) 展活力的通知》，附件第150項，人力資源社會保障部行政許可事項名稱依然為：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構資格審核和注冊。這是近年來國務院再次強調，國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務依然未被列入行政許可。

反復強調沒有行政許可

2023年3月16日，《國務院辦公廳關于公布<法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2023年版）>》國辦發(fā)〔2023〕5號的通知發(fā)布，附件第150項同前，人力資源社會保障部行政許可事項名稱依然為：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構資格審核和注冊。國務院反復強調，國內職業(yè)技能鑒定業(yè)務從來沒有被列入行政許可。

尾聲

長期以來，人社部職業(yè)技能鑒定中心混淆 “以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構”與“以技能為主的國內職業(yè)資格證書及發(fā)證機構”的概念。人社部人事考試中心混淆 “準入類職業(yè)資格證書”與“非準入類職業(yè)資格證書，即水平評價類職業(yè)資格證書”的概念。這是被告人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心蒙騙社會大眾、持續(xù)造謠誣陷JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心的輿論基礎。

納粹德國的戈培爾有句名言：“謊話說了一千遍，就成了真理！”，意為謊話說的人多了，人們就會把謊話當成事實，真相也就無人在意了。原告JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心需要被告人社部職業(yè)技能鑒定中心認可，才是國家認可，這種說法就是徹頭徹尾的官謠。盡管三人成虎，眾口鑠金，但魯迅說過：“事實是毫無情面的東西，它能夠將空言打得粉碎。”我們相信，黨中央、國務院、人力資源和社會保障部，最終會還原事實，真相終有大白于天下的那一天，法律法規(guī)終有戰(zhàn)勝壟斷勢力的那一刻！

標簽

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